因紧急事由受邀的外籍人员来华签证申请时间过长、外国人工作许可和居留许可“一窗通办”窗口不多……带着从企事业单位调研中收集的意见建议，江苏省公安厅拿出了一系列解决方案，将“问题清单”变为“成果清单”——研究制定专项整治方案，推动全省开通40个外国人工作许可和居留许可“一窗通办”窗口，将原来近半个月的办理时限大幅缩短至7个工作日……江苏公安机关坚持领导带头，广大民警沉入基层一线，着力破解公安工作中的淤点、堵点、难点，两个多月来已为300多个突出问题找到“破解之匙”。

“调查研究的目的就是要解决问题。我们必须直奔问题去，寻求‘最优解’，全面推动公安工作高质量发展，为中国式现代化江苏新实践保驾护航。”江苏省公安厅党委要求。

沉于深处，扎根一线“把脉问诊”

(资料图)

“为什么刷单诈骗宣传了那么多，还是有那么多人上当受骗？我们反诈工作最大的短板和痛点在哪里？”

近日，江苏省公安厅主要负责人再次深入南京公安机关专题调研反诈工作。此前，他曾就典型案例，与办案民警进行过80余次的具体交流，并先后前往无锡、宿迁等地20余家派出所、社区警务室、社会治理服务中心等基层一线单位，与社区民警、专职民警以及社区居民、企业员工深入谈心，目的就是要找到打击治理电信网络诈骗犯罪的“对症良药”。

调研全部采取“四不两直”的方式，轻车简从，直接前往基层一线，听取群众和民警最真实的想法。

“头雁效应”带动“群雁齐飞”。各级公安机关同步展开密集调研，着力构建江苏反诈工作新格局。

大力开展治理防范电信网络诈骗犯罪“减量控大”专项行动；联合党委宣传部门发起“全民反诈”宣传活动，推动“无诈社区”“无诈校园”“无诈企业”“无诈机关”建设；省、市两级公安反诈部门组建预警劝阻专班，提高基层“能劝”“会劝”水平；持续推进“云剑”“断流”“断卡”行动，全力提升打处质效，铲除违法犯罪土壤……一系列严打严防严管严控举措的推出，使江苏电信网络诈骗案件势头得到初步遏制，今年4月，全省立案数环比下降9．8％，5月环比再下降4％，呈现连续下降趋势。

针对大调研活动，江苏省公安厅党委相继出台了调查研究“四项机制”“三个相统一”等系列原则规定，各级公安机关领导班子成员带头沉入基层一线，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效。

调研突出问题导向和目标导向，广泛拓展渠道，收集社情民意。各级公安机关认真开展以“听市场主体、听基层党员、听普通群众的意见建议，问所期所盼、问突出问题、问工作良方”为主要内容的“三听三问”活动，既深入基层公安机关，又深入农村、社区、企业等基层单位，听民声、察民情，梳理形成问题清单、责任清单、任务清单。

在此基础上，江苏省公安厅细化形成了6个方面、21项主体调研内容和47项重点调研课题，目前已排查梳理出涉诈“两卡”违法犯罪较为突出、电动自行车交通安全等7个方面问题清单，逐一研究制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治，确保在规定时限内整改见效。

找准症结，攻坚克难“啃硬骨头”

今年一季度，江苏电动自行车交通事故呈现多发态势，事故量占全部道路交通事故总量近4成，严重危及人民群众生命财产安全。江苏省公安厅立即组建调研组深入事故多发地，街头蹲点、走访调查、解剖分析案例、梳理分析数据……

4月9日12时许，正值周末的如皋市街头车流、人流密集。调研组民警与执勤民警谢丽探讨：“你认为电动车事故多发的主要原因是什么？”

“目前路上有大量超标电动车，又快又重制动还差，发生事故的概率比‘新国标’要高很多。”谢丽说，“必须从源头入手，加强综合治理。”

经过综合研判，调研组认为，事故多发原因，主要是非标车辆存量巨大、隐患车辆增量明显、涉及群体广泛复杂、群众安全意识淡薄等。

根据调研情况，江苏省公安厅于4月底在全省部署开展“电动自行车交通安全集中整治百日行动”，作为破题之举，同时从电动车生产、销售、维修等多方面入手，全面整合部门、行业力量，推进道路交通安全全链条管理，形成长效机制。经过一个多月的专项整治，涉及电动自行车交通事故起数、死亡人数同比分别下降39．1％、48．6％。

“我们以打大仗的心态，聚焦公安工作中长期未解决的老大难问题，以钉钉子精神，攻坚克难，做到敢吃螃蟹、敢啃硬骨头。”江苏省公安厅政治部负责人表示。

江苏公安机关迎难而上，围绕突出问题和工作难点，设置调研内容和重点课题200多个，集中全力展开调研，全方位、多角度、深层次分析问题的本质和规律，力求找到彻底破解难题的办法和途径。

“近年来，江苏在经济社会高速发展的同时，农村交通事故日益增长，一度达到全省交通事故总量的半数以上。”江苏省公安厅交警总队负责人说。

为了补齐农村交通安全这块最大短板，江苏公安机关将警力广泛撒向农村、撒向村头路口、撒向国道省道、撒向田间地头，搞调研、找问题、想办法。江苏省公安厅在全面收集、系统梳理调研意见的基础上，决定深化实施农村公路安全生命防护工程。

提请江苏省政府出台《关于加强农村道路交通安全工作的意见》，构建政府主导的农村道路交通安全治理新格局，健全完善“属地管理、分级负责”的农村道路交通安全监管责任体系；健全落实省市县乡四级、“一路多方”全链条隐患排查治理体系，挂牌整治安全风险隐患3．9万处，整改完善农村路口1．3万个；同步开展18条国省道交通安全文明示范路创建活动，加快建设集视频监控、智慧分析、实战防控于一体的智慧平安大道……目前，江苏农村交通基础设施条件显著改善，农村地区交通事故起数、死亡人数明显减少，今年以来，两项指标同比分别下降10．42％、13．18％。

着眼长远，积蓄发展“源头活水”

如何推进基层治理现代化？就这一问题，江苏省公安厅领导班子成员今年先后30余次深入一线调研，跑了200多个基层单位。

“我们在全镇建立35个综合网络社会治理服务站，形成一张到户到人的乡村治理大网。”在徐州市公安局铜山分局汉王派出所，民警徐建成说。

“重打击轻防范的惯性思维依然存在，我们要改革考核奖励机制，不以打处论英雄。”在溧阳市公安局城中派出所，民警杨云熠说。

在广泛收集各方意见建议的基础上，江苏省公安厅党委决定以组织实施新一轮加强派出所工作三年行动计划为契机，大力推动派出所警务运行规范化、基础管控精细化、警网融合制度化，做强“派出所主防”职能。目前，江苏派出所警力占县分局总警力、社区民警占派出所总警力均超过40％，城市社区、农村中心村警务室均实现“一村（格）一警”全覆盖。

“我们着眼长远，聚焦开启江苏公安工作现代化新征程，重点调研如何坚持围绕中心、服务大局，全面深化公安改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，培育壮大公安工作高质量发展新动能新优势。”江苏省公安厅主题教育办负责人表示。

江苏公安机关围绕警务理念、职能体系、风险防控、基层治理、法治建设、政务服务、公安科技、能力素质“八个现代化”立题，广大民警从小处入手，找准切入点，扎扎实实开展走访调研，寻求突破瓶颈的应对之策，为推动公安工作高质量发展积蓄“源头活水”。

如何进一步优化“情指行”一体化运行机制？江苏省公安厅情报指挥中心组织民警带着12个创新课题直奔基层，寻求破题之道、解题之法，相继推出“一令到底”四级指挥调度体系、可视化110安全报警、110与12345双号联动一键互转、“千里眼”情报研判预警机制、重大风险防控“八项机制”等一系列创新举措，打造“以快制快”“止于未发”安全域。近半年来，江苏公安机关警情处置周期平均缩短超过20％，重大风险事端的预警率达到100％。（苏宫新）

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